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　　中華郵驛，源遠(yuǎn)流長，郵政事業(yè)因新中國成立翻開了嶄新的篇章。

　　新中國成立伊始，為盡快統(tǒng)一全國郵政，恢復(fù)郵政通信，郵電部迅速組建，1950年1月又成立了郵政總局。當(dāng)時(shí)的郵政業(yè)百廢待興，郵政網(wǎng)絡(luò)殘缺不全，生產(chǎn)設(shè)備陳舊落后，全國郵路長度僅70.6萬公里，郵政服務(wù)局所2.6萬處，大部分設(shè)施集中在大中城市。

　　在此后相當(dāng)長的一段時(shí)期，郵政網(wǎng)點(diǎn)能夠辦理的業(yè)務(wù)主要就是函件、包裹、匯兌和報(bào)刊發(fā)行,“一個(gè)郵戳干郵政”是當(dāng)時(shí)的真實(shí)工作寫照。那個(gè)時(shí)候沒有App，沒有智能快遞箱，電信、廣播、電視也不發(fā)達(dá)，百姓遞物“基本靠走”。

　　時(shí)代日新月異，郵政事業(yè)蓬勃發(fā)展，“通政、通民、通商”的功能不斷拓展、深化。

　　——1958年，北京東四郵局沖破思想的藩籬，在全行業(yè)率先做到“從臺后到臺前”，為用戶提供服務(wù)。

　　——1979年，中共郵電部黨組在第十七次全國郵電工作會議明確提出，“郵電通信是社會生產(chǎn)力”的理論判斷。

　　——1998年，郵電分營工作完成，郵政和電信開始獨(dú)立自主經(jīng)營。

　　——2005年，國務(wù)院印發(fā)《郵政體制改革方案》。

　　——2007年，根據(jù)“一分開、兩改革、四完善”的郵政體制改革思路，國家郵政局、中國郵政集團(tuán)公司揭牌，政企分開基本完成。

　　——2008年，大部制改革啟動，郵政行業(yè)為“大交通”增添新動力，郵政、快遞企業(yè)也乘上了綜合交通運(yùn)輸體系“快車”。

　　——黨的十八大以來，郵政業(yè)繼續(xù)發(fā)揮郵政體制改革優(yōu)勢，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。在創(chuàng)新驅(qū)動下，郵政業(yè)正在讓百姓生活更方便，讓企業(yè)發(fā)展更具活力。

　　這些歷史坐標(biāo)的背后，是郵政業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，行業(yè)發(fā)展提速換擋。與此同時(shí)，一個(gè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、治理能力提升的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系正在完善——信息通信、運(yùn)輸工具、手持終端等設(shè)備，成為生產(chǎn)服務(wù)效率提升的利器；資本、人才、管理等要素的注入，加速了建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)的步伐；與電商、制造業(yè)等行業(yè)的深度聯(lián)動，與綜合交通運(yùn)輸體系的有效銜接，快遞業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈正在不斷延伸。

　　1949年，我國郵政業(yè)務(wù)總量僅僅1.6億元，到2018年年底，全國郵政業(yè)務(wù)總量已經(jīng)達(dá)到12345億元，70年間增長了7700多倍。郵政體系已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)設(shè)施和社會的組織系統(tǒng)，郵政業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，作為推動流通方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)消費(fèi)升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善民生發(fā)揮了越來越重要的基礎(chǔ)作用。

中國郵政實(shí)施干線運(yùn)輸方式改革，構(gòu)建了長途以火車為主、中短途以汽車為主的新型運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

　　鏡頭回到2009年的遼寧省葫蘆島市新開嶺鄉(xiāng)，百余名村民以按紅手印的方式向國家郵政局呼吁在當(dāng)?shù)匦藿ㄠ]政局所，解決近2萬名農(nóng)民用郵難的問題……

　　此后，國家郵政局將空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作列為郵政業(yè)改革發(fā)展工作的重點(diǎn)，在國家發(fā)展改革委的支持下，“鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)所”作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容被納入《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，并于2010年7月正式啟動補(bǔ)白工作。到2015年，郵政業(yè)首次全面完成8840個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作，第一次實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少擁有1個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)的目標(biāo)。

　　新中國成立之初，我國郵政網(wǎng)絡(luò)規(guī)模小、網(wǎng)點(diǎn)少、設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，郵政業(yè)務(wù)大都依靠人工完成，工作效率普遍較低。70年來，郵政業(yè)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高普遍服務(wù)能力，在促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生等方面發(fā)揮了重要的支撐作用。國家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2018年，全國建成了230多個(gè)郵政和快遞類專業(yè)物流園區(qū)，郵路和快遞服務(wù)網(wǎng)路單程長度達(dá)到3944.8萬公里，擁有各類營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)27.5萬處，分別是1949年的56倍和10.4倍。全行業(yè)擁有3家貨運(yùn)航空公司，運(yùn)營全貨機(jī)115架，郵政、快遞服務(wù)汽車32.2萬輛，電商班列、高鐵快遞等運(yùn)營模式取得重大進(jìn)展。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏際剛認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動經(jīng)濟(jì)增長和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要支撐。郵政業(yè)首先要明確自身定位——既是戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，又是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系中的一個(gè)重要組成部分。

郵車行駛在新疆伊犁霍爾果斯崎嶇的盤山路上。

　　每年的“雙11”，郵政業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施都會經(jīng)歷一場“大考”。面對海量訂單，郵政快遞企業(yè)前期不斷加大技術(shù)、場地、設(shè)備、人員的投入，保障“雙11”期間不癱瘓、不爆倉。郵政業(yè)經(jīng)過70年大規(guī)模建設(shè)，基本形成航空、鐵路、公路等多種交通運(yùn)輸方式綜合利用，連接城鄉(xiāng)、覆蓋全國、連通世界的現(xiàn)代郵政和快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，收寄和投遞能力大幅提升，群眾用郵便捷性顯著提高。

　　有人的地方就有郵政，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然，郵政普遍服務(wù)的可及性、均衡性不斷提升……截至2018年，全國共建成村郵站17.8萬個(gè)、“郵樂購”站點(diǎn)61萬個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率超過了95%，建制村直接通郵基本完成。郵政業(yè)年服務(wù)用戶的數(shù)量已經(jīng)超過1000億人次，支撐網(wǎng)絡(luò)購物交易規(guī)模突破了7萬億元，帶動農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)超過7000億元，每年新增的社會就業(yè)崗位超過20萬個(gè)，行業(yè)通政便民利商功能進(jìn)一步發(fā)揮，人民群眾用郵獲得感滿足感不斷增強(qiáng)。

現(xiàn)代化的郵件處理中心。

　　國際特快專遞業(yè)務(wù)開辦4年后的1984年，中國郵政又開辦了國內(nèi)特快專遞業(yè)務(wù)，開啟了快遞業(yè)務(wù)先河。幾年后，在浙江桐廬的一家小小印染廠內(nèi)，對中國民營快遞業(yè)頗具影響的幾個(gè)年輕人，也開始尋找發(fā)展的機(jī)會。

　　桐廬歷史頗為久遠(yuǎn)，至今已有1790余年。《方輿勝覽》記載：“有人采藥結(jié)廬桐木下，人問其姓，指桐木示之，因山名桐君，郡曰桐廬。”《周禮·地官·遺人》中說：“凡國野之道，十里有廬。”這里的“廬”指古代驛站，就是古代郵驛通信之所。上世界80年代，申通創(chuàng)始人聶騰飛離開印染廠，跳上杭州開往上海的火車送“報(bào)關(guān)單”時(shí)，這個(gè)十里八拐的山村，終于又成了通信寄件的地標(biāo)。

　　之后，在華南、華東、北京，民營快遞的先行者們開始了自己的探索。“回想創(chuàng)業(yè)初期，有著百年歷史的郵政‘老大哥’帶著我們；以申通為代表的快遞人懷揣著理想走出大山，開啟了民營快遞的發(fā)展，中通、韻達(dá)等一個(gè)個(gè)快遞品牌誕生成長，他們以特有的鄉(xiāng)情、親情，用智慧、勤勞，創(chuàng)造了‘互聯(lián)網(wǎng)+快遞’的營運(yùn)模式。順豐、宅急送等眾多快遞企業(yè)，帶動了更多的人參與到快遞行業(yè)中來，推動著中國快遞行業(yè)的發(fā)展。”在桐廬縣這一“通達(dá)系”快遞的“搖籃”，韻達(dá)控股董事長聶騰云這樣告訴記者。

　　“躲貓貓”“打游擊”……但凡在快遞行業(yè)內(nèi)有些年頭的從業(yè)者，想必對“黑快遞”時(shí)代東躲西藏、擔(dān)驚受怕，與管理部門“斗智斗勇”的經(jīng)歷記憶猶新。那是特定歷史條件下，民營快遞發(fā)展中“身不由己”的一段往事。1986年12月，《中華人民共和國郵政法》為當(dāng)時(shí)尚處“野蠻生長”的快遞企業(yè)撥開了混沌發(fā)展的迷霧，但隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國加入世界貿(mào)易組織以來，郵政市場競爭的日益加劇，立法環(huán)境發(fā)生了很大的變化。因此，2005年8月，國務(wù)院通過的《郵政體制改革方案》明確提出要抓緊修改現(xiàn)行郵政法，以保障郵政體制改革的順利實(shí)施。

　　“一個(gè)行業(yè)需要有自己更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢?guī)則，才能在新業(yè)態(tài)下更好地發(fā)展。”中國政法大學(xué)商法研究所副所長鄭佳寧說。2009年4月24日，修訂后的《郵政法》通過審議并正式頒布。新《郵政法》給予民營快遞合法身份，對快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、申請快遞許可資質(zhì)以及快遞市場監(jiān)管等辟出專章予以規(guī)定。自此，民營快遞焦慮多年的身份問題得以解決，市場主體的活力得到極大釋放，快遞業(yè)發(fā)展不斷提速。中國郵政業(yè)由此形成了國有、民營、合資、外資“同臺競技”的局面。此后，針對優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，黨中央、國務(wù)院又相繼出臺了一系列支持郵政業(yè)發(fā)展的政策文件，極大地釋放了政策紅利，激發(fā)了發(fā)展動力。

　　隨著電商發(fā)展，中國快遞物流迎來了最好的發(fā)展時(shí)期。快遞業(yè)務(wù)量自2014年首度超過美國后，持續(xù)保持世界第一。到2018年年末，快遞業(yè)務(wù)總量由1988年的153萬件激增至507億件，年均增速高達(dá)41.5%；2018年完成快遞業(yè)務(wù)收入6038億元，占郵政業(yè)務(wù)收入的76.4%。

　　以往依靠人力分揀包裹的工作，如今正交由機(jī)器人操作。運(yùn)輸裝備和信息技術(shù)加快應(yīng)用，快遞服務(wù)質(zhì)效逐步提升。快遞行業(yè)運(yùn)輸裝備數(shù)量大幅增加，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等一批行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵共性技術(shù)裝備加快應(yīng)用，郵政光學(xué)字符識別分揀技術(shù)、電子運(yùn)單、“無人倉、無人機(jī)、無人車”等技術(shù)裝備在世界均處于領(lǐng)先水平，快遞服務(wù)時(shí)效性和穩(wěn)定性不斷提高。隨著5G時(shí)代的到來，圓通、菜鳥、中國聯(lián)通三方計(jì)劃將分撥中心升級為5G超級機(jī)器人分撥中心。申通、中通、韻達(dá)也都在加大研發(fā)投入，向科技要生產(chǎn)力。同時(shí)，快遞企業(yè)還不斷完善綠色產(chǎn)業(yè)鏈，營造綠色發(fā)展的社會環(huán)境。

　　我國已經(jīng)成長為世界上發(fā)展最快、最具活力的新興寄遞市場，包裹快遞量超過美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總和，對世界增長貢獻(xiàn)率超過50%，已經(jīng)成為世界郵政業(yè)的動力源和穩(wěn)定器。

無人機(jī)郵路。

　　你的腦中有沒有一張“水果地圖”？吃百香果首選廣西的，臍橙要贛南的，獼猴桃挑四川的……在手機(jī)App上挑挑揀揀，翻翻微商的朋友圈，幾天甚至幾小時(shí)之內(nèi)，快遞可以直接送到家門口了。

　　快遞電商既豐富了農(nóng)產(chǎn)品市場、方便了城市居民生活，也使遠(yuǎn)在深山溝壑中的鄉(xiāng)親們嘗到了致富的甜頭。在安徽宿州市碭山縣，郵政快遞企業(yè)以“拉動農(nóng)業(yè)、快遞下鄉(xiāng)、助貧助農(nóng)”為宗旨，蹚出了一條電商、快遞進(jìn)農(nóng)村的“碭山路子”。在山西，臨猗縣卓里鎮(zhèn)百世快遞網(wǎng)點(diǎn)快遞員李朋璇幫助果農(nóng)們走出一條“快遞+電商”的新型致富路。在云南，迪慶藏族自治州德欽縣云嶺鄉(xiāng)郵政所鄉(xiāng)郵投遞員尼瑪拉木創(chuàng)新工作室郵政電商平臺的搭建，助力牦牛肉、尼西土雞、青稞面、新鮮酥油、苦（甜）蕎面、尼西小米辣、金沙江黑番茄等多種扶貧產(chǎn)品的銷售，有效解決了貧困村農(nóng)特產(chǎn)品銷售難和物流運(yùn)輸難的問題，為當(dāng)?shù)刎毨裟暝鍪?6.17萬元。

江西省瑞金市鳳崗村村民廖秀英通過郵政農(nóng)村電商致富。

　　2004年以來，中央一號文件連續(xù)16次提及郵政。順豐、韻達(dá)、中通等快遞企業(yè)舉全網(wǎng)之力，不斷提升冷鏈運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，并形成了可復(fù)制的物流方案。中國郵政集團(tuán)公司自2017年起舉辦郵政“919電商節(jié)”，進(jìn)一步樹立了中國郵政“為農(nóng)服務(wù)、助農(nóng)增收”的品牌形象。

　　近年來，郵政業(yè)作為推動流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。特別是2014年國家郵政局實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程以來，快遞業(yè)在中國廣袤的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展得如火如荼，郵政業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”和參與精準(zhǔn)扶貧的能力顯著增強(qiáng)。2016年啟動快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工作，截至2018年，已培育出20個(gè)年業(yè)務(wù)量超千萬件、16個(gè)年業(yè)務(wù)量超500萬件的“快遞+”項(xiàng)目。預(yù)計(jì)到2022年，建制村電商寄遞配送全覆蓋。

　　“農(nóng)產(chǎn)品寄遞是快遞業(yè)未來發(fā)展的一片藍(lán)海。”國家郵政局政策法規(guī)司司長金京華說，快遞行業(yè)想更上一個(gè)臺階，補(bǔ)齊農(nóng)村服務(wù)短板，做大做強(qiáng)農(nóng)村市場尤為關(guān)鍵。

　　在1949年以前，與我國建立直接通郵關(guān)系的國家和地區(qū)僅26個(gè)。70年后的今天，我國已與世界200多個(gè)國家和地區(qū)建立了通郵關(guān)系。隨著郵政國際化發(fā)展，民間商貿(mào)往來在世界地圖上構(gòu)成的連接線日益繁密，物流業(yè)務(wù)需求越來越大。2018年，我國國際/港澳臺快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成11.1億件，支撐跨境網(wǎng)絡(luò)零售額突破3500億元。拓展海外市場、開辟國際貨運(yùn)航線、中歐班列運(yùn)輸郵件快件……郵政快遞企業(yè)的發(fā)展，讓全世界分享“中國速度”和“中國效率”。

　　70年來，中國郵政業(yè)的國際朋友圈不斷擴(kuò)大。跨境電商高速發(fā)展，郵政快遞企業(yè)紛紛向海外拓展服務(wù)范圍，打造互聯(lián)互通的跨境寄遞網(wǎng)絡(luò)。順豐積極在歐洲設(shè)立海外倉，國際標(biāo)快/國際特惠業(yè)務(wù)涉及54個(gè)國家和地區(qū)，國際小包業(yè)務(wù)覆蓋全球225個(gè)國家和地區(qū)。圓通速遞發(fā)起成立“全球包裹聯(lián)盟”，該聯(lián)盟首批企業(yè)成員來自全球25個(gè)國家和地區(qū)的50家快遞企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈。

圓通航空開通銀川—西安—吐魯番—銀川全貨機(jī)航線。

　　根據(jù)跨境電商市場需求，郵政業(yè)不斷完善和設(shè)計(jì)新的物流產(chǎn)品，國際小包、e郵寶、國際EMS等，極大地提升了在國際上的快遞物流服務(wù)能力。“中通國際”專門從事國際物流、國際包裹業(yè)務(wù)、跨境電商出口或進(jìn)口業(yè)務(wù)。申通、韻達(dá)等快遞公司也積極開展跨境寄遞等業(yè)務(wù)。

　　現(xiàn)在，郵政快遞企業(yè)已不再是單純地運(yùn)送國際小包或國際快件，而是以跨境電商為主線延伸出綜合服務(wù)。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)廣泛運(yùn)用于跨境貿(mào)易服務(wù)、生產(chǎn)、物流和支付環(huán)節(jié)，快遞物流企業(yè)實(shí)現(xiàn)覆蓋全球主要城市的“端到端”10日送達(dá)服務(wù)。

　　中國消費(fèi)者要吃到泰國金枕榴蓮，從采摘到入口最快只需要120小時(shí)；小米手機(jī)乘順豐航空貨機(jī)，從深圳到印度金奈，5小時(shí)可達(dá)……近年來，國家郵政局積極實(shí)施“航空快遞樞紐工程”，中國物流企業(yè)密集發(fā)力國際貨運(yùn)航線，搭建屬于自己的國際航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。中國郵政開通“杭州—新西伯利亞”全貨機(jī)航線；中通快遞與土耳其航空、太平洋航空成立合資公司，布局全球航空運(yùn)輸服務(wù)。

　　在推進(jìn)國際化發(fā)展的進(jìn)程中，中歐班列備受矚目。2018年11月26日，中歐班列（渝新歐）首次郵件進(jìn)口測試圓滿成功，常態(tài)化運(yùn)行后，郵件從德國到重慶僅需14天。近年來，越來越多的相關(guān)配套政策也陸續(xù)出臺，如中歐陸海快線通關(guān)便利化合作，南寧崇左檢驗(yàn)檢疫便利化試驗(yàn)區(qū)、中歐班列沿線檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制等。

　　70年間，隨著國際交流合作深入推進(jìn)，我國在全球郵政治理中的話語權(quán)顯著增強(qiáng)，恢復(fù)了在萬國郵政聯(lián)盟的合法席位，在北京成功舉辦了萬國郵聯(lián)大會，多次當(dāng)選為萬國郵聯(lián)行政理事會和經(jīng)營理事會理事國，深度參與萬國郵聯(lián)體制改革、國際鐵路運(yùn)郵規(guī)則制定等國際事務(wù)。

　　“中國的快遞業(yè)務(wù)量已經(jīng)占到全球一半以上，增長速度飛快，不僅是量的增長，同時(shí)全球業(yè)務(wù)量占比也在提升，未來幾年這種趨勢還將繼續(xù)。”國家郵政局發(fā)展研究中心郵政業(yè)國際發(fā)展合作研究咨詢中心主任扈長松分析。今后，快遞企業(yè)將繼續(xù)加快國際化步伐，實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，助力更多中國企業(yè)走出國門。