看得見的加盟 看不見的合約
——寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營端體制機(jī)制改革的郵政實(shí)踐面對瞬息萬變的行業(yè)發(fā)展形勢、日益激烈的市場競爭環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，寄遞業(yè)務(wù)如何進(jìn)一步聚焦關(guān)鍵任務(wù)、明晰發(fā)展目標(biāo)、明確發(fā)展戰(zhàn)略、厘清實(shí)現(xiàn)路徑、培育發(fā)展新動力？帶著這樣的疑問，9月，本報(bào)記者深入浙江、云南、山東、湖南郵政寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營端第一線進(jìn)行實(shí)地采訪。本期《深度》，我們聚焦寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營端體制機(jī)制改革在四地郵政的實(shí)踐，探尋“準(zhǔn)加盟”制、“創(chuàng)客計(jì)劃”“合伙人”制及“眾創(chuàng)眾享工程”在“合約化管理”模式下的共性與個性，力求通過四地郵政樣本分析，總結(jié)出這些先試先行的改革成果在中國郵政產(chǎn)生的普遍意義。
“不用匯報(bào)，我說了就算。”浙江省義烏市郵政分公司城東“準(zhǔn)加盟”經(jīng)營部負(fù)責(zé)人吳青蘭當(dāng)場同意了客戶給出的寄遞價(jià)格。
5個月前，許三波主動辭掉云南省瑞麗市郵政分公司市場部負(fù)責(zé)人的職務(wù)，來到經(jīng)營一線，組建了瑞麗郵政珠寶玉石“創(chuàng)客”團(tuán)隊(duì)。
過去5年，2200多個經(jīng)驗(yàn)豐富的倉配專業(yè)員工以“合伙人”的身份加入山東省郵政分公司重海事業(yè)部，組成“小微主”團(tuán)隊(duì)。
夜已深，湖南省益陽市郵政分公司紫竹路攬投部里燈火通明，大家正在集體討論讓新客戶免費(fèi)試寄多少件郵件。
這是中國郵政寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營端活力不斷增強(qiáng)的一個個生動縮影，更是改革給郵政帶來的真實(shí)變化。
10月8日，集團(tuán)公司黨組書記、董事長劉愛力在浙江省郵政分公司調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識改革給國家?guī)淼幕盍屯黄疲母锝o郵政帶來的發(fā)展和變化，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的緊迫意識，以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，把改革放在全部工作的首要位置，加快改革步伐，加大改革力度，以改革促進(jìn)發(fā)展。
這是中國郵政改革的態(tài)度和決心，更是中國郵政用改革激發(fā)內(nèi)生動力的迫切需要。
2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議連續(xù)3次提到微觀主體活力：將著力激發(fā)微觀主體活力列入了2019年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求；強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性；在部署加快經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)，提出要以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，推動相關(guān)改革走深走實(shí)。
增強(qiáng)微觀主體活力的要求充分體現(xiàn)出問題導(dǎo)向：微觀主體有活力，是企業(yè)健康良性循環(huán)運(yùn)行的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動力的強(qiáng)大支撐。寄遞業(yè)務(wù)是中國郵政的主業(yè)，嘗試建立企業(yè)和員工的新型合約關(guān)系，解決增強(qiáng)微觀主體活力的問題，這對中國郵政在寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營端推動經(jīng)營體制改革至關(guān)重要。
“交夠企業(yè)的，留足發(fā)展的，剩下都是自己的。”
浙江義烏郵政“準(zhǔn)加盟”制——“準(zhǔn)”字乾坤大
在“準(zhǔn)加盟”制下，經(jīng)營部賺取的利潤，按照預(yù)先約定，一部分上繳義烏市分公司，作為支付給郵政大網(wǎng)的例如郵件派送、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)等成本費(fèi)用以及市分公司應(yīng)分得的經(jīng)營利潤；剩下的部分，根據(jù)義烏市分公司和“準(zhǔn)加盟”經(jīng)營部負(fù)責(zé)人簽訂的“合約”，由“準(zhǔn)加盟”經(jīng)營部負(fù)責(zé)人和員工共享。
這就是浙江郵政根據(jù)自身實(shí)際情況，對民營快遞公司的加盟模式進(jìn)行的郵政“本土化”改造。目前，浙江郵政在全省郵政范圍內(nèi)推廣“準(zhǔn)加盟”制，截至10月28日，已有314個經(jīng)營部加盟。
跟隨義烏郵政的童店“準(zhǔn)加盟”經(jīng)營部負(fù)責(zé)人祝君一起走訪客戶，記者聽到他說得最多的就是：“沒問題，這價(jià)格我說了算，不用再向上匯報(bào)了。但我這兒還有十幾個兄弟要吃飯呢，降多降少咱商量著來，細(xì)水長流嘛。”
祝君的底氣來自浙江郵政賦予“準(zhǔn)加盟”經(jīng)營部的自主定價(jià)權(quán)。原來，郵政寄遞業(yè)務(wù)的定價(jià)權(quán)在企業(yè)手中；現(xiàn)在，“準(zhǔn)加盟”經(jīng)營部可以根據(jù)經(jīng)營狀況和市場行情自主定價(jià)。
“人家民營快遞公司的攬投員現(xiàn)場就拍板答應(yīng)客戶給的價(jià)格，我們只有干著急的份兒。但現(xiàn)在我們的腰板兒也挺直了。”對于自主定價(jià)權(quán)，義烏市分公司快遞包裹部負(fù)責(zé)人王璐的興奮之情溢于言表。一年前，王璐從兄弟單位“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”到義烏郵政，看重的就是這里市場大。“準(zhǔn)加盟”制的實(shí)施，更堅(jiān)定了他在這里大干一番事業(yè)的信心。
放權(quán)，但并不意味著不管。當(dāng)經(jīng)營部一旦和企業(yè)達(dá)成“準(zhǔn)加盟”的“合約”關(guān)系，企業(yè)便開始在發(fā)展方向、目標(biāo)導(dǎo)向、資源配置、培訓(xùn)支撐、后勤保障等方面進(jìn)行引導(dǎo)和支持。“準(zhǔn)加盟”經(jīng)營部在發(fā)展順境時(shí)，企業(yè)助推一把，加速發(fā)展；“準(zhǔn)加盟”經(jīng)營部碰到逆境時(shí)，企業(yè)“兜底”保障，保駕護(hù)航，打消“準(zhǔn)加盟”經(jīng)營部的顧慮。在管理上，浙江郵政監(jiān)督“準(zhǔn)加盟”經(jīng)營部的服務(wù)質(zhì)量、薪酬發(fā)放和人員增減，防止出現(xiàn)違法、違規(guī)行為。在整個“合約”履行過程中，企業(yè)從全局發(fā)展和長遠(yuǎn)效益的角度出發(fā)，會全力調(diào)配資源扶持“準(zhǔn)加盟”經(jīng)營部的發(fā)展。這些不僅體現(xiàn)了國有企業(yè)的天然優(yōu)勢，更是“準(zhǔn)”字的深意所在。
其實(shí)，“準(zhǔn)加盟”制出現(xiàn)在浙江郵政絕非偶然。
2016年，依托于電商市場的繁榮，浙江郵政包裹快遞業(yè)務(wù)開始跨越式增長，連續(xù)3年，浙江郵政包裹快遞業(yè)務(wù)量增幅保持在200%以上，是浙江民營快遞企業(yè)平均增幅的6至7倍。2018年，浙江郵政創(chuàng)造了日均快遞包裹量200萬件的歷史新紀(jì)錄。但2019年上半年，在朝300萬件挺進(jìn)的路上卻遭遇了發(fā)展瓶頸。
2019年2月，春節(jié)業(yè)務(wù)旺季期間，帶著基層經(jīng)營發(fā)展出現(xiàn)瓶頸的“病癥”，浙江省郵政分公司總經(jīng)理陳清帶隊(duì)到某民營快遞企業(yè)調(diào)研，結(jié)果讓他大吃一驚。僅一個民營快遞加盟點(diǎn)，靠著半手工作業(yè)，日均包裹處理量達(dá)到20萬件。
“我們現(xiàn)有的經(jīng)營體制和員工的能動性已經(jīng)跟不上行業(yè)的發(fā)展，成為寄遞業(yè)務(wù)持續(xù)快速發(fā)展的‘?dāng)r路虎’。我們必須要向同行學(xué)習(xí)，必須求變。”這次調(diào)研過后，陳清堅(jiān)定了對寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營端體制機(jī)制進(jìn)行改革的決心。
3月27日，浙江郵政第一個“準(zhǔn)加盟”制網(wǎng)點(diǎn)在義烏市分公司城東經(jīng)營部成立。
9月是義烏快遞市場的淡季，快遞單價(jià)持續(xù)走低。為了做大規(guī)模、爭搶客戶，在義烏市分公司的扶持下，城東經(jīng)營部給予客戶的快遞單價(jià)與競爭對手不相上下，由此帶來的運(yùn)營成本壓力較大。但相對于去年同期，仍然實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和員工的雙贏。8月，浙江郵政快遞包裹業(yè)務(wù)量首次突破月度1億件大關(guān)；10月上半月，日均收寄量多次超過450萬件。
圖1 浙江省義烏市分公司城東“準(zhǔn)加盟”經(jīng)營部經(jīng)營狀況
“每個地州的主要項(xiàng)目都成立一個自主經(jīng)營的‘創(chuàng)客’團(tuán)隊(duì)。”
云南郵政“創(chuàng)客計(jì)劃”：“創(chuàng)”字市場興
在“創(chuàng)客計(jì)劃”下，云南郵政打破坐等客戶的固有模式，在每個地州郵政的主要項(xiàng)目上都成立一個自主經(jīng)營的“創(chuàng)客”團(tuán)隊(duì)。在領(lǐng)創(chuàng)人的帶領(lǐng)下，團(tuán)隊(duì)成員分工合作，深入市場，把郵政服務(wù)送到客戶身邊。
云南省郵政分公司總經(jīng)理熊振邦說：“‘創(chuàng)客計(jì)劃’就是讓員工在工作中實(shí)踐自己的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神。一句話：你能干、愿干，企業(yè)就創(chuàng)造條件讓你來干。”
為了鼓勵有能力的人都爭當(dāng)“創(chuàng)客”，云南郵政不僅承諾根據(jù)貢獻(xiàn)度，“創(chuàng)客”可以和企業(yè)分享經(jīng)營利潤，而且根據(jù)不同類型的“創(chuàng)客”團(tuán)隊(duì)，制定差異化的激勵考評措施，科學(xué)設(shè)定以激勵為主的考核指標(biāo)體系，考評結(jié)果與“創(chuàng)客”團(tuán)隊(duì)的薪酬直接掛鉤。
41歲的閆生林怎么也想不到，步入中年的自己還有機(jī)會去實(shí)現(xiàn)年輕時(shí)的夢想。5月，在得知瑞麗郵政成立了珠寶玉石“創(chuàng)客”團(tuán)隊(duì)并面向全德宏傣族景頗族自治州郵政員工招募成員后，本為隴川縣郵政分公司員工的閆生林動心了。“在寄遞業(yè)務(wù)上能有所作為是我加入郵政時(shí)的夢想。盡管每天從隴川到瑞麗要往返近100公里的路程，但我面對的是快遞業(yè)務(wù)量比隴川縣多1000倍的珠寶玉石市場，我相信這里可以讓我施展拳腳。”閆生林毅然加入許三波的珠寶玉石“創(chuàng)客”團(tuán)隊(duì)。
6月，當(dāng)昆明市呈貢區(qū)郵政分公司總經(jīng)理符凌翔找到計(jì)財(cái)部會計(jì)楊曉寒談話，希望她來帶領(lǐng)鮮花“創(chuàng)客”團(tuán)隊(duì)時(shí)，愛花如命的楊曉寒沒有半點(diǎn)猶豫就答應(yīng)了。懂花，又懂賬，符凌翔和楊曉寒達(dá)成了共識。
在熊振邦看來，云南郵政的“創(chuàng)客計(jì)劃”勢在必行。
云南，幾乎每個地州都有自己的特色，例如，呈貢的鮮花、香格里拉的松茸、瑞麗的珠寶玉石等，電商的發(fā)展讓這些特產(chǎn)賣到了世界各地，而這背后是龐大的快遞業(yè)務(wù)量。但2019年之前，云南郵政在這些市場的發(fā)展卻不盡如人意：日均1.5萬件的瑞麗珠寶玉石快遞市場，郵政的市場占有率不足3%；年均交易鮮花超過100億枝的昆明呈貢斗南鮮花市場，郵政的市場占有率達(dá)到25%，但年均利潤竟然是負(fù)60萬元。
“要么不去競爭，要么不會競爭。”熊振邦指出了云南郵政寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營端的最大問題，“我們必須精細(xì)化地去經(jīng)營每一個市場，以‘集中力量辦大事’的思維，把那些能干事、愿干事的員工集中起來，組建‘創(chuàng)客’團(tuán)隊(duì)，去幫助而不是管理他們，讓他們釋放自己的潛能，主動參與市場競爭。”
9月24日晚上11點(diǎn)，瑞麗姐告玉器市場熱鬧非凡，很多人對著手機(jī)屏幕吶喊、咆哮。每天，上萬人聚集在這里，通過網(wǎng)絡(luò)直播銷售珠寶玉石。許三波和閆生林在攤位間穿梭，他們在尋找新入駐的客戶。許三波指著一處攤位說：“原來，這里就是我們的網(wǎng)點(diǎn)，就在市場的最核心位置，我們的營業(yè)員就坐在里面，但幾乎沒有客戶過來。”珠寶玉石“創(chuàng)客”團(tuán)隊(duì)成立后，根據(jù)市場線上客流大的特點(diǎn)，許三波干的第一件事就是撤掉了這個網(wǎng)點(diǎn)，讓團(tuán)隊(duì)成員到客戶攤位去營銷。
在1200公里以外的呈貢，楊曉寒打理著自己團(tuán)隊(duì)親手打造的鮮花主題郵局，準(zhǔn)備迎接第二天的游客；她的團(tuán)隊(duì)成員正在通過抖音、頭條、微信等平臺一邊圍繞鮮花傳播著自己的生活理念，一邊為郵政鮮花寄遞業(yè)務(wù)“打Call”。
在“許三波”“楊曉寒”們的努力下，“創(chuàng)客計(jì)劃”真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)得利和員工受益。
圖2 云南省昆明市呈貢郵政鮮花“創(chuàng)客”團(tuán)隊(duì)經(jīng)營狀況
“從合作到合伙，從客戶到伙伴，最終實(shí)現(xiàn)源頭獲客。”
山東郵政“合伙人”制：“合”字客戶穩(wěn)
對郵政來說，將原來的合作客戶變成現(xiàn)在的郵政“合伙人”；對客戶而言，讓更多員工逐漸完成從原有企業(yè)執(zhí)行者到郵政企業(yè)經(jīng)營者的角色轉(zhuǎn)變。雙方打破服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，依據(jù)市場新變化，建立起寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營端嵌入客戶生產(chǎn)線末端的“平臺+小微”模式，形成共同完成任務(wù)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、超利分成的“合約”關(guān)系，這就是山東郵政“合伙人”制。
在山東青島膠州市海爾工業(yè)園內(nèi)備件庫的上架區(qū)，上架員曾強(qiáng)和安振欣正拿著訂單盤點(diǎn)庫存；在操作區(qū)內(nèi)，操作員匡彩云和宋艷海正在分揀、包裝……這正是重海事業(yè)部海爾項(xiàng)目組和海爾企業(yè)合作備件物流項(xiàng)目的緊張忙碌的日常場景。而這些曾經(jīng)是海爾的員工，如今已經(jīng)成為郵政的“合伙人”。
2013年，海爾集團(tuán)進(jìn)入“網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略”階段后，開始將非核心業(yè)務(wù)實(shí)行分離、外包。中國郵政集團(tuán)公司搶占先機(jī)，與海爾集團(tuán)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，以售后備件和入場物流兩大板塊為切入點(diǎn)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了全國六省一市的備件倉配運(yùn)輸一體化、原材料配送、成品倉儲裝卸、半成品前工序預(yù)裝和生產(chǎn)線外包業(yè)務(wù)，并交由山東省分公司專門成立項(xiàng)目組負(fù)責(zé)具體操作。
這個項(xiàng)目組便是重海事業(yè)部海爾項(xiàng)目組。海爾項(xiàng)目組成立初期，面臨著無專業(yè)人員、無成熟運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、無熟練操作技能工等一系列問題，于是，海爾項(xiàng)目組采取源頭獲客的方式，將海爾待安置的400多名員工以“合伙人”的身份吸納到郵政企業(yè)，成為郵政的“小微主”，為初期業(yè)務(wù)的平穩(wěn)過渡打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
按照重海事業(yè)部與“小微主”團(tuán)隊(duì)簽訂的合約，重海事業(yè)部海爾項(xiàng)目組只負(fù)責(zé)大客戶開發(fā)、客戶關(guān)系維系和提供能力、資金、科技等方面的服務(wù)支撐，不能直接干涉“小微主”團(tuán)隊(duì)的日常經(jīng)營管理；而“小微主”團(tuán)隊(duì)只負(fù)責(zé)為客戶提供“倉配+物流”服務(wù)，但不能私自承攬郵政客戶業(yè)務(wù)。
5年來，從海爾到海信再到上汽，重海事業(yè)部不斷拓展著業(yè)務(wù)范圍，為“小微主”團(tuán)隊(duì)輸送著“彈藥”，而“小微主”團(tuán)隊(duì)也在不斷提升服務(wù)質(zhì)量，降低經(jīng)營成本，讓利潤水漲船高，團(tuán)隊(duì)人數(shù)也從最初的400人激增至現(xiàn)在的2200多人。
賈前進(jìn)，海爾項(xiàng)目組商用空調(diào)項(xiàng)目“小微主”，2018年收入達(dá)26.8萬元；在海爾，跟他同樣崗位的員工2018年的收入?yún)s只有19.4萬元。而2013年在海爾工作時(shí)，他的工資只有14.1萬元。空調(diào)二期“小微主”韓葉平準(zhǔn)確地表達(dá)了“小微主”們的變化：“以前，我們只是按部就班完成項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)；如今，成了自驅(qū)動、懂經(jīng)營、會算賬、算明白賬的小老板。”
“目前，基于賈前進(jìn)、韓葉平這樣的‘小微主’孵化出的‘小微主’團(tuán)隊(duì)共有19個；自‘合伙人’制實(shí)施以來，重海事業(yè)部共為山東郵政貢獻(xiàn)利潤2692萬元。”重海事業(yè)部負(fù)責(zé)人李延?xùn)|告訴記者，引入“合伙人”制后，他們不僅形成了人人都是經(jīng)營者的局面，還榮獲了“全國郵政系統(tǒng)先進(jìn)集體”的稱號。
圖3 山東郵政重海事業(yè)部海爾全球備件“小微主”團(tuán)隊(duì)運(yùn)營狀況
“經(jīng)營單位對員工實(shí)行增收增效激勵，最終使經(jīng)營單位的個人與企業(yè)共享快速發(fā)展的經(jīng)營成果。”
湖南郵政“眾創(chuàng)眾享工程”：“眾”字人心齊
在“眾創(chuàng)眾享工程”下，企業(yè)在現(xiàn)有管理體制基本不變的基礎(chǔ)上，劃小核算單元，對經(jīng)營單位的收入、利潤目標(biāo)實(shí)行摘標(biāo)，并賦予相應(yīng)的經(jīng)營管理權(quán)，調(diào)動經(jīng)營單位全體人員業(yè)務(wù)發(fā)展與服務(wù)的主動性和能動性。企業(yè)對經(jīng)營單位超利潤目標(biāo)部分按一定比例分配獎勵，經(jīng)營單位對員工實(shí)行增收增效激勵，最終使經(jīng)營單位的個人與企業(yè)共享快速發(fā)展的經(jīng)營成果。
“眾創(chuàng)眾享工程”不是湖南郵政的“專利”，但經(jīng)過近4年的發(fā)展，形成了極具特色的“湖南現(xiàn)象”，在員工間形成了“人心齊，泰山移”的創(chuàng)業(yè)精神，這種“人心齊”更多地體現(xiàn)在將共享企業(yè)發(fā)展成果反作用于企業(yè)發(fā)展的方方面面。
2016年，紫竹路攬投部7個人共完成了46萬元的收入，人均月收入剛超過2000元。當(dāng)年末，經(jīng)過競聘，劉青從攬投員搖身成為“眾創(chuàng)眾享工程”團(tuán)隊(duì)紫竹路攬投部的負(fù)責(zé)人。2017年，劉青信心滿滿地摘取了80萬元的收入目標(biāo)。競聘時(shí)，劉青表過態(tài)，少開會，讓大家多一些時(shí)間去跑市場。但上任第一天，他還是開了全體大會。會上，他的發(fā)言非常短，但很有氣勢：“從今天起共進(jìn)退，我們一起創(chuàng)業(yè)、一起奮斗、一起賺錢。”如今，兩年多過去了，劉青帶領(lǐng)7個弟兄實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初的誓言。2018年，紫竹路攬投部實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入115萬元，員工月均收入達(dá)5502元。
9月的益陽，天氣已沒那么炎熱。午飯過后，攬投員陸續(xù)出班了，偌大的處理場地變得十分空曠。送走最后一名攬投員，劉青關(guān)掉了場地里的空調(diào)，蹲在角落里仔細(xì)地整理著郵袋，一堆是能繼續(xù)用的，一堆是必須淘汰的。就是這兩項(xiàng)看似不起眼的操作，每個月能為紫竹路攬投部節(jié)約近2000元的成本。
2018年8月18日晚上歸班后，攬投員劉盛林找到劉青，從兜里掏出500元錢。“經(jīng)理，下午出班的時(shí)候，看到一個新成立的服裝廠，進(jìn)去談了一下，還不錯，現(xiàn)在每天大概有200件左右的快遞量，以后還會增加。這錢是我、秦映峰和楊科中湊的，準(zhǔn)備讓客戶發(fā)一些貨體驗(yàn)體驗(yàn)。這錢我們出了。我們3個準(zhǔn)備合作一把，把這個客戶拿下。”兩個星期后，劉盛林他們拿下了這單業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)每個月可為他們增加800元到1500元不等的收入。5月，通過競聘，他們3個人分別成為資陽、羊舞嶺和茂林?jǐn)埻恫康呢?fù)責(zé)人。
回顧種類繁多的郵政經(jīng)營管理模式，其實(shí)萬變不離其宗，他們都做到了“讓聽得見炮火的人能夠放開手腳干，讓沖鋒陷陣的人能夠放心往前沖”，最終實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效和員工增收。
這些來自各地郵政寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營端的樣本，都是在遵循行業(yè)規(guī)律、市場規(guī)律、價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上，因地制宜地針對如何激發(fā)郵政寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營端活力而進(jìn)行的改革。但這些并不是各地郵政改革的全部模式，記者選取的只是部分有代表性的模式。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，通過分析幾種模式之間的同與異，記者希望能探尋這些經(jīng)營端改革所蘊(yùn)藏的普遍意義，并總結(jié)出方法論，供各地郵政參考借鑒。
10月8日，集團(tuán)公司黨組書記、董事長劉愛力在浙江郵政調(diào)研“準(zhǔn)加盟”制改革后表示，當(dāng)年，小崗村通過家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，“交夠國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”，帶動整個農(nóng)民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。浙江郵政通過在經(jīng)營端創(chuàng)新實(shí)行“準(zhǔn)加盟”制，極大釋放了生產(chǎn)力，激發(fā)了內(nèi)生動力，用實(shí)踐證明改革創(chuàng)新帶來的變化。早在今年7月，中央第三十二指導(dǎo)組組長王炳華到浙江郵政調(diào)研時(shí)也曾提出，“準(zhǔn)加盟”制和當(dāng)年國家在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制本質(zhì)一致。
王炳華和劉愛力的話都印證了，“準(zhǔn)加盟”制正是當(dāng)年小崗村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在郵政企業(yè)的生動實(shí)踐。
當(dāng)年，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，實(shí)現(xiàn)了土地集體所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，在不改變土地集體所有的前提下，通過簽訂“合約”，把土地承包給農(nóng)民，使農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)中由單純的勞動者變成既是生產(chǎn)者又是經(jīng)營者，從而解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。人還是那些人，勞動資料還是那些勞動資料，土地還是那片土地，只是由于“合約”關(guān)系的變化，就使土地和人煥發(fā)出驚人的活力。
眼下，以浙江郵政“準(zhǔn)加盟”制、云南郵政“創(chuàng)客計(jì)劃”、山東郵政“合伙人”制、湖南郵政“眾創(chuàng)眾享工程”為代表的寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營端體制機(jī)制改革，與當(dāng)年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革蘊(yùn)含著同樣的原理——打破企業(yè)在寄遞業(yè)務(wù)上責(zé)、權(quán)、利不分的“大鍋飯”經(jīng)營模式，遵循行業(yè)規(guī)律、市場規(guī)律和價(jià)值規(guī)律建立企業(yè)和員工的新型“合約”關(guān)系，賦予經(jīng)營端員工充分的自主經(jīng)營權(quán)，讓責(zé)、權(quán)、利等資源得到優(yōu)化配置，最終實(shí)現(xiàn)了企業(yè)增效、員工增收的雙贏。
這也正符合習(xí)近平總書記圍繞社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)表的重要論述精神，我們?nèi)嫔罨母铮鸵ぐl(fā)市場蘊(yùn)藏的活力。激發(fā)市場活力，就是要把該放的權(quán)放到位，該營造的環(huán)境營造好，該制定的規(guī)則制定好。
圖4 郵政企業(yè)與員工合作模式共性
“推進(jìn)‘眾創(chuàng)眾享工程’，進(jìn)一步劃小經(jīng)營責(zé)任單元和損益核算單元；借鑒行業(yè)做法，嘗試在經(jīng)營端推行‘準(zhǔn)加盟’制和‘承包制’，充分激發(fā)經(jīng)營端的發(fā)展活力和動力。”
“勢”中見“合約”
市場不等人，改革不等人，發(fā)展不等人。
這是一組來自市場前沿的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)——
2018年，中國快遞業(yè)務(wù)量達(dá)507億件。國家郵政局預(yù)計(jì)，2019年，快遞業(yè)務(wù)量將超過620億件。但當(dāng)市場在高位保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢時(shí)，快遞企業(yè)的經(jīng)營收益卻沒有隨之“水漲船高”。據(jù)國家郵政局最新公布數(shù)據(jù)顯示,今年1至9月，全國快遞服務(wù)企業(yè)平均快遞單票價(jià)格為12元/件，相比2018年同期下降了0.22元。
這是來自國家和企業(yè)層面的政策導(dǎo)向——
“著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。”黨的十九大報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)了微觀主體活力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。劉愛力在2019年中國郵政工作座談會上也著重強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)‘眾創(chuàng)眾享工程’，進(jìn)一步劃小經(jīng)營責(zé)任單元和損益核算單元；借鑒行業(yè)做法，嘗試在經(jīng)營端推行‘準(zhǔn)加盟’制和‘承包制’，充分激發(fā)經(jīng)營端的發(fā)展活力和動力。”
近年來，在電商發(fā)展的帶動下，快遞市場異常繁榮，規(guī)模效益持續(xù)顯現(xiàn)。不過，在激烈的競爭環(huán)境下，快遞行業(yè)卻日益進(jìn)入微利時(shí)代。一邊是不斷增長的包裹數(shù)量，一邊是不斷縮水的利潤水平，在市場紅利遠(yuǎn)未完結(jié)之時(shí)，成本領(lǐng)先戰(zhàn)略成為各家快遞企業(yè)的追求目標(biāo)。而激發(fā)經(jīng)營端的發(fā)展活力和動力，不僅成為各家快遞企業(yè)追求成本領(lǐng)先戰(zhàn)略時(shí)的共同選擇，也正和國家政策的引領(lǐng)不謀而合。一場以降低成本、提高效率和效益為出發(fā)點(diǎn)的改革勢在必行。
早在2014年底，順豐便啟動了以節(jié)省人工成本為核心的“伙伴計(jì)劃”，員工薪酬基本部分不變，原企業(yè)須繳納的人工成本部分減量后再以按件補(bǔ)貼的形式交給“伙伴計(jì)劃”雇主，由雇主決定如何為員工繳納“五險(xiǎn)一金”以及千方百計(jì)提升員工的工作積極性以獲取額外的按件補(bǔ)貼。對順豐而言，順豐2016年底公布的“重大交易預(yù)案”稱，“順豐控股2015年以來不斷加強(qiáng)人員及運(yùn)輸?shù)鹊耐獍ā锇橛?jì)劃’）力度，2015年下半年特別是2016年一季度，員工薪酬及運(yùn)輸成本下降明顯”；對雇主而言，仍可再次減量，靈活繳納此部分人工成本。2018年底，順豐再推“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，原給雇主的按件補(bǔ)貼不再按件給，而是根據(jù)擬定的業(yè)務(wù)目標(biāo)，完成則給，完不成則少給或不給。
在這樣的大背景下，浙江、云南、山東、湖南郵政敢為人先，以激發(fā)寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營端員工活力為路徑，將國有企業(yè)的優(yōu)勢與靈活多變的民營企業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制相結(jié)合，對經(jīng)營端體制機(jī)制進(jìn)行“合約化管理”的改革探索。
跟行業(yè)競爭對手相比，郵政的改革探索突顯國企優(yōu)勢，一“準(zhǔn)”定乾坤。
從企業(yè)角度講，“準(zhǔn)”字的原則是堅(jiān)持把員工的利益和員工的承受度放在第一位。企業(yè)的改革是與員工利益緊緊聯(lián)系在一起的，能否正確處理改革與員工利益的關(guān)系，關(guān)乎改革的成敗、企業(yè)的發(fā)展。因?yàn)楦母锏乃悸芬兂涩F(xiàn)實(shí)，最終要靠全體員工來落實(shí)；改革的目的是為了搞活企業(yè)，最終受益的是廣大員工。在這一原則的指引下，浙江、云南、山東、湖南郵政最大限度地發(fā)揮了企業(yè)在資金、品牌、培訓(xùn)、服務(wù)品質(zhì)等方面的優(yōu)勢，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，調(diào)配各種優(yōu)勢資源扶持各個經(jīng)營責(zé)任單元的發(fā)展，并與員工形成利潤共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。
從員工角度講，“準(zhǔn)”字的背后體現(xiàn)的是員工對企業(yè)的信任。這種信任表現(xiàn)在從“合約”生效那一刻起，員工便與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)。企業(yè)的發(fā)展紅利惠及員工，員工自然會加倍努力，讓企業(yè)發(fā)展得更好。這符合現(xiàn)代合約理論，締約當(dāng)事人大多會以增加價(jià)值和提高效率為目標(biāo)，并渴望在合約條款履行中促使雙方交換價(jià)值最大化，而雙方交換在結(jié)構(gòu)上越有效，分割利益時(shí)的潛在利潤就越大。這也正可以解釋許三波為何主動離開領(lǐng)導(dǎo)崗位，到云南瑞麗珠寶玉石“創(chuàng)客”團(tuán)隊(duì)去做領(lǐng)創(chuàng)人；閆林生為何甘愿放棄安逸生活，每天奔波近100公里也要加入“創(chuàng)客”團(tuán)隊(duì)；劉青為何主動承擔(dān)責(zé)任帶領(lǐng)7名員工參與“眾創(chuàng)眾享工程”；劉盛林、秦映峰和楊科中為何自掏腰包讓客戶體驗(yàn)郵政試寄服務(wù)。
也正是基于這樣的“準(zhǔn)”字乾坤，浙江、云南、山東、湖南郵政將寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營端的改革實(shí)踐根植于中國郵政的土壤之中，這符合市場之“勢”、改革之“勢”和發(fā)展之“勢”，為寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營端體制機(jī)制改革在中國郵政的全面推廣蹚出了新路。
“企業(yè)的變化不僅是一個劃小的組織、一張經(jīng)營會計(jì)報(bào)表、一套業(yè)績分析體系或一個經(jīng)營分析會，背后的價(jià)值是員工成本意識和服務(wù)意識的提高、對運(yùn)營效率和結(jié)果的關(guān)注，團(tuán)隊(duì)合作的形成以及責(zé)、權(quán)、利的平衡分配。”
“法”中見“合約”
浙江義烏郵政的“準(zhǔn)加盟”制、云南郵政的“創(chuàng)客計(jì)劃”、山東郵政的“合伙人”制以及湖南郵政的“眾創(chuàng)眾享工程”，盡管模式千差萬別，但原理大同小異，若從方法論的角度探究，離不開基于“合約”之上的資源配置，主要體現(xiàn)在：劃小經(jīng)營核算單元與所有權(quán)分配思想的建立；內(nèi)部市場化與經(jīng)營責(zé)任單元的利益分配；利益共同體的形成與體制機(jī)制改革的真正落地。
劃小經(jīng)營核算單元，即在“合約”中建立所有權(quán)分配制度。
劃小經(jīng)營核算單元是以轉(zhuǎn)變資源配置為核心，以推動資源配置優(yōu)化、釋放企業(yè)內(nèi)在活力為目的，在清楚認(rèn)識資源投入與產(chǎn)出的基礎(chǔ)上對管控方式進(jìn)行調(diào)整的一種工具，以期實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。簡而言之，劃小經(jīng)營核算單元就是通過對更多的小單元管理對象進(jìn)行核算，根據(jù)投入產(chǎn)出比進(jìn)行利益分配的一種方式，是深化企業(yè)改革的重要舉措，而最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在浙江、云南、山東、湖南郵政寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營端體制機(jī)制改革的探索中，企業(yè)為了追求效益最大化，經(jīng)營單元被劃小到支局、班組甚至是個人后，原來集中在省、市、縣郵政分公司的定價(jià)、人員使用等權(quán)力被下放到經(jīng)營端，在此基礎(chǔ)上，郵政企業(yè)對經(jīng)營端進(jìn)行損益獨(dú)立核算，讓其自負(fù)盈虧。
數(shù)字佐證，截至10月底，浙江郵政已擁有包括包裹快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營部、標(biāo)準(zhǔn)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營部和國際快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營部在內(nèi)的314個“準(zhǔn)加盟”經(jīng)營部，提升了浙江郵政寄遞業(yè)務(wù)的整體經(jīng)營水平——10月，全省郵政快遞包裹日均收寄量超過450萬件；與去年同期相比，快遞包裹經(jīng)營部點(diǎn)均業(yè)務(wù)量增幅超過19.7%。
企業(yè)通過形成內(nèi)部市場化，在激活經(jīng)營端活力的同時(shí)，也讓活力反作用于企業(yè)。
當(dāng)企業(yè)被拆分成多個獨(dú)立經(jīng)營的單元，就激活了微觀主體的活力，形成了內(nèi)部市場。以云南呈貢郵政鮮花“創(chuàng)客”團(tuán)隊(duì)為例，該“創(chuàng)客”團(tuán)隊(duì)成立前，云南郵政投入了6個團(tuán)隊(duì)參與年均交易鮮花超過100億枝的鮮花市場競爭，雖然市場占有率達(dá)到25%，但年均利潤竟然是負(fù)60萬元；而當(dāng)6個團(tuán)隊(duì)精簡為一個“創(chuàng)客”團(tuán)隊(duì)后，不到一年時(shí)間，郵政不僅市場占有率從25%提升到45%，而且利潤更是從負(fù)60萬元猛增至585萬元。算賬的結(jié)果讓人大吃一驚，怎么會有這么大的變化？
究其原因，其實(shí)就是追求規(guī)模還是追求效益的問題。改革之前，6個團(tuán)隊(duì)是以做大規(guī)模為出發(fā)點(diǎn)思考如何銷售產(chǎn)品，而忽視了各項(xiàng)成本投入，造成規(guī)模與效益嚴(yán)重不匹配的一本“糊涂賬”；而改革之后，“創(chuàng)客”團(tuán)隊(duì)是以效益最大化為目標(biāo)，最終呈現(xiàn)市場規(guī)模和企業(yè)效益雙雙提升的一本“清楚賬”。因此，只有通過體制機(jī)制改革，形成經(jīng)營責(zé)任單元，才能對部門、產(chǎn)品、區(qū)域甚至客戶的維度進(jìn)行準(zhǔn)確地核算和分析，才能清清楚楚地看到盈利情況，進(jìn)而衡量和評估每個部門、產(chǎn)品、區(qū)域、客戶對企業(yè)所作出的利潤貢獻(xiàn)。“算清賬”，這就是企業(yè)內(nèi)部市場化的直觀表現(xiàn)。
在郵政寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營端體制機(jī)制改革的探索中，四地郵政企業(yè)均引入了“利潤共享”的概念，讓經(jīng)營端在自負(fù)盈虧的基礎(chǔ)上，按照雙方擬定的“合約”要求，和企業(yè)分享經(jīng)營利潤。“合伙人”制實(shí)施以來，重海事業(yè)部為山東郵政貢獻(xiàn)的2692萬元利潤就是和“小微主”團(tuán)隊(duì)“利潤分享”后的碩果。
不僅如此，企業(yè)通過內(nèi)部市場化規(guī)范、約束并激勵經(jīng)營端更好地經(jīng)營，給企業(yè)降低更多成本、創(chuàng)造更多利潤。例如，截至9月底，湖南“眾創(chuàng)眾享工程”團(tuán)隊(duì)、紫竹路攬投部本年支出成本為79.25萬元，與去年同期相比下降20%；2016年底，湖南省益陽市郵政分公司推行“眾創(chuàng)眾享工程”后，2017年的利潤由負(fù)轉(zhuǎn)正，從負(fù)168萬元激增至625萬元；2018年，由侯磊率領(lǐng)的7人團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的湖南郵政“中歐班列”項(xiàng)目收入突破1億元，創(chuàng)造了湖南郵政的歷史，但這個項(xiàng)目落地卻不在湖南，而是在江西鷹潭。為什么選擇在江西鷹潭？侯磊如此解釋：“相對較高的政府補(bǔ)貼+低廉的運(yùn)輸成本+靠近江浙滬等主要貨源市場，我們經(jīng)過一番調(diào)研后，最終選擇了鷹潭。”
在利益共同體的帶動下，企業(yè)會進(jìn)一步深化改革，形成良性的發(fā)展機(jī)制。
在四地郵政的改革探索中，企業(yè)內(nèi)部市場化形成的是企業(yè)和經(jīng)營端員工共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益的“企業(yè)增效、員工增收”的利益共同體，利益雙方的權(quán)責(zé)將會愈加分明。
在共同利益的驅(qū)使下，企業(yè)更專注于研究市場動向，主動為經(jīng)營端提供服務(wù)支撐，從而讓企業(yè)內(nèi)部市場化行為更加規(guī)范，最大限度地激活經(jīng)營端活力。比如，云南郵政“創(chuàng)客計(jì)劃”明確規(guī)定，郵政企業(yè)要做好對“創(chuàng)客”團(tuán)隊(duì)的服務(wù)支撐工作，不定期為領(lǐng)創(chuàng)人提供培訓(xùn)機(jī)會，提高其經(jīng)營管理水平。截至10月底，云南郵政“創(chuàng)客計(jì)劃”遠(yuǎn)程培訓(xùn)累計(jì)有15521人報(bào)名參與，其中，已有8994人通過考試合格；各單位累計(jì)舉辦集中培訓(xùn)132期，共計(jì)培訓(xùn)10135人次。
而經(jīng)營端也在市場競爭中變得更加主動，為了給企業(yè)和個人贏取更多利潤，愿意承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)。比如，山東郵政重海事業(yè)部海爾項(xiàng)目組與“小微主”簽訂的所謂“對賭協(xié)議”規(guī)定，“小微主”每年向企業(yè)繳納1萬元保證金。同時(shí)，雙方商議確定利潤完成目標(biāo)和利潤挑戰(zhàn)目標(biāo)，如協(xié)議到期前，“小微主”賺取的利潤達(dá)到完成目標(biāo)，企業(yè)全額返還1萬元保證金；如未達(dá)到，不返還保證金；達(dá)到挑戰(zhàn)目標(biāo)，企業(yè)不僅會返還1萬元保證金，還會再獎勵1萬元。
按此發(fā)展，寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營端體制機(jī)制改革將會更有成效。以中通為例，中通采用“同建共享”、劃小加盟單位等組合方式，有效提升了全員工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升了各崗位的人均效能，降低了單件人工成本。而有了更多現(xiàn)金流的中通并未大肆投資短期不見效的項(xiàng)目，而是將成本領(lǐng)先戰(zhàn)略進(jìn)行到底，使成本與規(guī)模共振形成正循環(huán)，即“成本低—規(guī)模增長更快—進(jìn)一步降低成本”，進(jìn)而持續(xù)帶動降本增效和規(guī)模增量，使機(jī)制改革真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)良性循環(huán)的內(nèi)生動力，由此帶動中通不斷提升核心競爭力，奠定江湖地位。
“法者，天下之程式也，萬事之儀表也。”“企業(yè)的變化不僅是一個劃小的組織、一張經(jīng)營會計(jì)報(bào)表、一套業(yè)績分析體系或一個經(jīng)營分析會，背后的價(jià)值是員工成本意識和服務(wù)意識的提高、對運(yùn)營效率和結(jié)果的關(guān)注，團(tuán)隊(duì)合作的形成以及責(zé)、權(quán)、利的平衡分配。”著名企業(yè)家稻盛和夫的觀點(diǎn)道出了“合約化管理”之“法”。
“這是管理和生產(chǎn)理念的革命性轉(zhuǎn)變，將釋放不可估量的乘數(shù)效應(yīng)。”
“制”中見“合約”
四地郵政對寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營端體制機(jī)制改革的探索，已彰顯了劃小經(jīng)營單元后成本效益和社會價(jià)值導(dǎo)向的作用，這足以說明改革已是必然趨勢。由點(diǎn)及面，我們應(yīng)盡早讓這些先試先行的改革成果在中國郵政產(chǎn)生普遍意義。這就需要各地郵政企業(yè)在正確認(rèn)識理解劃小經(jīng)營單元的基礎(chǔ)上，因地制宜創(chuàng)新劃小經(jīng)營單元的工作思路、工作方法，創(chuàng)造劃小經(jīng)營單元的最大價(jià)值。
“這是管理和生產(chǎn)理念的革命性轉(zhuǎn)變，將釋放不可估量的乘數(shù)效應(yīng)。”2017年4月27日，李克強(qiáng)總理在考察中國電信、中國移動等8家央企“雙創(chuàng)”成效展時(shí)，對中國電信“劃小承包”改革給予了充分肯定。
2012年，為了解決經(jīng)營端人員活力不足、積極性不高的問題，中國電信推出了“劃小承包”的舉措。“劃小承包”后僅一年，中國電信市場前端的承包率就超過80%，“小CEO”競標(biāo)選拔率接近70%；“劃小承包”后連續(xù)5年，中國電信的收入增幅高于行業(yè)平均水平，業(yè)務(wù)收入得到持續(xù)改善。據(jù)《中國電信2017社會責(zé)任報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，中國電信已擁有5萬名“小CEO”。
中國電信“劃小承包”改革的成功，離不開“倒三角服務(wù)支撐體系”的支撐。所謂“倒三角服務(wù)支撐體系”，就是讓管理者變成服務(wù)支撐者，讓管理者為一線人員提供服務(wù)，為“小CEO”們想辦法、解決問題，讓來自市場一線的需求驅(qū)動企業(yè)管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。這是中國電信全面深化改革的重要戰(zhàn)略舉措，也是“劃小承包”改革走向深入的必然要求。
借鑒中國電信對經(jīng)營端改革的“最佳實(shí)踐”，中國郵政應(yīng)從遵循行業(yè)規(guī)律、市場規(guī)律和價(jià)值規(guī)律入手，建立與“合約化管理”寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營端相匹配的一系列制度保障體系，推動集團(tuán)公司總部管理部門從管理型向服務(wù)支撐型轉(zhuǎn)變；各級管理部門從目標(biāo)分解者向規(guī)則制定者、資源提供者、服務(wù)支撐者轉(zhuǎn)變；同時(shí)，建立針對一線的快速響應(yīng)流程、問題限時(shí)解決機(jī)制、基于客戶傳導(dǎo)流程的考核機(jī)制等，讓改革成果盡快向全國郵政推廣，讓星星之火變成燎原之勢。
中國郵政寄遞業(yè)務(wù)經(jīng)營端的“合約化管理”改革，時(shí)不我待！
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