協力共進天地闊——中國郵政協同發展戰略的安徽實踐（上）
作者：中國郵政報記者 李偉 方懷銀 寧國富 王達 通訊員 周元宗來源:中國郵政報發布時間：2023-04-07
協同，中國郵政最重要的戰略、最核心的優勢。
從支撐發展的“八柱”之一到著力構建的三大核心優勢之首，近年來，協同發展對中國郵政的重要意義不斷彰顯。“郵政任何一個板塊單打獨斗都不具優勢。協同是各板塊生存發展的關鍵所在、價值互創的稟賦所在，是獲得政策支持的優勢所在。”集團公司黨組書記、董事長劉愛力對此念茲在茲。
充分市場競爭下，這種對自身優勢稟賦和差異化競爭策略的精準定位、高遠抉擇，激活了江淮大地上郵政人拼搏進取、以變圖強的基因。近年來，在中國農村改革這片“敢為天下先”的熱土上，郵政協同發展氣象萬千。
協同發展委員會定期會議上，一個個事關全省郵、銀、保三方發展的重要決策部署相繼出爐。地市惠農專班里，郵、銀相關專業人員溝通各方、落地協同。縣鄉郵政網點周邊，專班人員、支局人員、支行客戶經理結對走訪，為村民提供“一體化”服務。鄉村振興金融工作室里，農戶手持“鄉村振興卡”笑逐顏開……
一幕幕協力共進的動人場景，一篇篇同圓共生的發展樂章……安徽郵政堅持系統思維，突破“點”的協同，著力從體系機制層面發力，在方式方法上創新，不斷推動協同發展制度化、規范化，實現整體性、系統性協同，提升“一個中國郵政”的核心優勢。
攥指成拳，合力致遠。2022年，在集團公司年度市場協同工作評價考核中，安徽郵政25項指標全部達標，獲得滿分100分，列全國郵政第1位。
突出“體系化” 推倒“專業墻”
欲厚積成勢，必先夯基壘臺。“堅持系統觀念，前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進集團公司協同優勢與安徽行動計劃的同頻共振。”在安徽省郵政分公司黨委書記、總經理劉支宇看來，協同發展的關鍵，就是要進一步健全系統性、多維化的協同發展體系和機制。
對協同的謀篇布局，郵儲銀行安徽省分行黨委書記、行長卜東升同樣看重：“協同發展是一項復雜的工程，必須整合郵銀雙方資源，構建‘認識統一、傳導有效、執行有力’的協同組織框架。”
因地制宜、上下聯動，安徽郵政以“整合資源、凝聚合力、同建生態、共塑品牌”為目標，打造了“協同發展委員會+板塊+專班+專業”的協同工作體系。
在省、市、縣三級成立協同發展委員會。委員會主席為省、市、縣郵政分公司總經理。在成員構成上，省級層面為郵儲銀行省分行、省寄遞事業部、省中郵保險主要負責人；市、縣級層面為市、縣郵儲銀行和寄遞事業部負責人。省級層面負責落實集團公司和各板塊總部的協同制度和協同重點工作，審議并決定安徽郵政市場協同實施方案和工作計劃，指導省級總部客戶和自主協同項目的開發，對涉及各單位間協同發展、項目管理、模式創新、利益分配、服務質量、風險防控等重大事項進行決議；市、縣級層面負責落實省協同發展委員會的相關決議，確保傳導有力、全省齊心。
專班負責落實委員會部署、推進具體工作，同樣貫穿省、市、縣三級，全面實行掛牌合署辦公。目前，全省三級惠農專班累計有584人，其中省級層面有11人。專班進一步強化了協同工作的常態化管理，保障了重要協同決策層層宣貫、扎實落地。
“我們雙方抽調業務骨干組成7人專班，建立了‘321工作機制’，每周專班共同辦公時間不少于3天，行動組走訪不少于2天，惠農專班領導小組召開會議不少于1次。”在碭山縣，縣郵政分公司總經理王婧告訴記者，正是這種專班化運作，為他們實施“理、清、記、錄”走訪“四步法”提供了組織保障和專業保障。
除了垂直化的體系建設，協同發展還需要建立雙邊規則，防止基層“內卷”。《安徽郵政三大板塊市級分支機構協同會議議事規則》《關于進一步推進市場協同工作的實施意見》《協同項目管理辦法》……近年來，一系列文件相繼出臺，推動安徽郵政協同制度規范不斷完善。
“定期+專題+日常”的會議制度，也是安徽郵政協同機制的一部分，以問題為導向，以督辦清單為抓手，有效推動重點協同項目發展。同時，省級各板塊均將部分協同項目納入戰略績效考核體系，制定了市場協同考評方案，多維度建立“板塊支撐評價+戰略績效考核+板塊協同激勵+惠農專班激勵”體系，實現重點協同工作同考核、同激勵。
在協同機制中，最核心的部分無疑是利益分配。為化解基層板塊間客戶歸屬不清、利益不明的痛點，安徽郵銀針對農村重點項目開發，堅持客戶屬地管理原則和資產端、負債端收益分配原則，共同維護客戶，合力搶灘市場。
“資產類業務按集團公司文件執行。負債類個人存款業務，存量客戶的歸屬不變；新增客戶在僅有郵儲自營網點或者代理金融網點的鄉鎮，按照屬地管理原則，賬戶開立在自營網點或代理網點，其他鄉鎮由郵銀機構共同協商、協同開發。公司存款業務按集團公司文件執行。”針對集團公司“授信在銀行、結算在代理”協同模式的“本土化”落地方案，安徽省分公司市場營銷部總經理嚴正柱向記者解讀道。
隨著各項機制的完善，安徽郵政的協同工作實現了規范化、制度化，真正做到了以客戶為中心，也讓郵、銀、保三方真正“同乘一輛車、同渡一條船、同坐一張桌”。全省上下對協同的認同度更高，協同起來也更加順暢。
“現在收益劃分、客戶歸屬都很明確，我們心無芥蒂，就想著合力多開發幾單呢！”在安慶市，說起協同機制帶來的變化，當地郵政分公司市場營銷部副經理崔翠信心滿滿。一旁，安慶市分行三農事業部經理夏君楓挽著她的胳膊，更是笑得開心：“我們都是市惠農專班的成員，大家都是‘一家人’，聯合走訪，信心更足，客戶對我們也更加認可！”
放眼“戰略性” 做大“朋友圈”
如果說完善內部的頂層設計，給安徽郵政各板塊帶來了更大的黏合力，那么，不斷深化外部協同帶來的豐厚政策優勢，則讓全省郵政擁有了更強的生產力。
“消費館建成以來，政府給予了專項補貼資金；惠農‘郵你行’項目兩次被寫入地方政府兩會工作報告。”3月2日，在蕪湖市南陵縣“郵你行”鄉村振興消費館里，南陵縣郵政分公司總經理馬昭滿臉欣慰地說。近年來，當地郵政與政府部門簽訂多個合作協議，依托消費館平臺，借助政府資源，開展多樣化支農惠農活動，打造了一系列惠農產業鏈合作項目，助力農民合作社高質量發展。
一旁的南陵縣委組織部副部長葉義文對“政郵合作”也是高度肯定：“助力黨組織領辦合作社發展，壯大村集體經濟、助力共同富裕，郵政有資源優勢，切實發揮了服務主渠道作用。我們之間的合作也越發緊密，未來將給予郵政更多的政策支持。”
弋江鎮四連村離消費館不遠，黨總支書記劉友紅直夸郵政“有路子”。他告訴記者，黨組織領辦的久紅蓮藕種植專業合作社成立后，郵政主動與村里開展支部共建，幫助合作社解決各種發展難題，還主動對接縣總工會、政府機關、企事業單位，拉動農產品銷售。
“政府支持、群眾滿意、合作方受益、郵政協同增效。”近年來，這樣多方共贏的局面在安徽郵政協同發展中屢見不鮮。作為安徽省鄉村振興協會副會長單位，安徽郵政以協同為軸，統籌布局，縱深推進，持續建強對外戰略合作體系，不斷做大“朋友圈”。
橫向加強與政府主管部門、重要行業龍頭企業的戰略合作。安徽郵政建立總部開發協調機制，遵循“一點介入，全網受益”的開發原則，加強業務板塊在總部客戶開發維系方面的溝通和聯系，為總部客戶提供“一攬子”解決方案，實現總部經濟的開發價值和聯動效益整體提升。目前，已促成安徽省政府與集團公司戰略合作；省郵銀與省退役軍人事務廳、省農業農村廳、省商務廳等簽訂戰略合作協議；持續拓寬總部客戶合作，相繼與合肥產投集團、安徽中化、豐原集團等企業簽訂合作協議，累計合作總部客戶49家。
縱向推進市、縣加強與地方政府對接，強化政企合作、企企合作、社企合作。各市、縣郵政板塊共同加快與地方政府的戰略合作，合力打造多層級、多維度、立體化戰略合作體系。目前，圍繞服務鄉村振興、普惠金融、農村電商等重點領域，已與安慶、池州、宿州、阜陽等14個市、縣（區）政府達成戰略合作，為全省郵政協同發展營造了寬松的外部環境。
如今，安徽郵政協同理念更加深入、協同內涵更加豐富、協同平臺更加寬廣、協同生態更加優化。2022年，全省惠農合作、政務服務、會員服務等集團公司重點協同項目實現收入超20億元，完成計劃的114.7%；安徽省分行在總行2022年市場協同創新發展勞動競賽中，獲得協同項目優勝獎一等獎；中郵保險安徽分公司2019年、2020年連續兩年在績效考核中協同管理工作實現加分。
“我們積極融入郵政金融大生態圈，深耕郵銀主渠道，為郵銀賦能來創造價值，保費規模不斷擴大，業務結構持續優化。”談到深化合作、密切協同帶來的良好發展勢頭，中郵保險安徽分公司黨委書記、總經理朱鳳娟欣喜不已。
打好“創新牌” 持續“強鏈接”
實現高效協同，安徽郵政不僅從體制機制入手，夯實板塊協同議事、謀事、干事平臺，培育上下齊欲、同心同利的協同文化，更通過創新協同產品和平臺來“強鏈接”，讓協同成本更低、效率更高。
3月1日，安慶市望江縣高士郵政支局鄉村振興金融工作室里熱鬧非凡。該支局理財經理朱煥君正在指導剛來的農戶辦理收單業務線上登記手續。信貸經理柯偉更是忙得抬不起頭，為持有“鄉村振興卡”的農戶做放貸前的資料收集、現場調查。一旁，五六位等候的村民圍坐在茶幾旁的沙發上，吃著茶點，開心暢聊。
“郵政服務沒的說！以前我在郵儲存錢，在別的銀行貸款。自打知道郵政一家都能辦，我馬上就申請了這張卡，方便得很！”見記者來采訪，童嶺村黃鱔養殖戶王運松一邊說著，一邊主動掏出金黃色的“鄉村振興卡”來展示。
“這張卡用來發放‘鄉村振興貸’，最高額度30萬元，可隨時通過手機線上申領，款到后計息，隨用隨支隨還。”柯偉告訴記者，“鄉村振興卡”是安徽郵銀雙方對接省農業農村廳、在全國郵政系統率先發行的以“鄉村振興”命名且具有“金融+郵政”功能的金融卡，針對新型農業經營主體負責人、致富帶頭人、合作社關聯社員發卡，提供集金融、寄遞、電商、融資及優惠權益為一體的綜合服務，已成為“農郵聯動”服務鄉村振興的名片。
據記者了解，目前，安徽郵銀雙方已累計辦理“鄉村振興卡”21.84萬張，同步授信6.27萬戶，放款206.47億元，結余103.19億元，代理沉淀金融總資產43.06億元。
鄉村振興金融工作室，也是安徽郵銀雙方按照“建、管、用”思路在全國首創的。工作室以“五定”（定人員、定地點、定頻次、定時間、定內容）服務標準強化日常運營管理，實現郵銀共建平臺、共享資源、共贏市場。
目前，安徽“自營+代理”網點72%分布在縣及縣以下地區，其中縣以下農村郵儲銀行網點只有110個，市場渠道覆蓋率較低；郵政代理金融農村網點多，但無法辦理貸款和對公等業務。郵銀整體實力與競爭對手相比，存在不小差距。
“鄉村振興金融工作室將代理金融的網點、客戶等資源優勢，與郵儲銀行的產品、專業等優勢結合起來，搭建起綜合化服務平臺和場景，強化了‘自營+代理’的網點輻射效應，建立起郵政差異化、特色化的競爭優勢。”望江縣郵政分公司副總經理唐文君告訴記者。去年，安慶鄉村振興金融工作室共建工作啟動后，郵銀雙方就合力創下了20天放款1億元的佳績。
鄉村振興金融工作室模式得到了安徽省政府領導的充分肯定以及監管機構的大力支持。目前，全省已建成鄉村振興金融工作室484處，實現對16個市的全覆蓋。2022年，安徽郵銀依托工作室引薦且成功開發“融資E”客戶5538戶，占所有“融資E”客戶的50%；發放“融資E”貸款12.11億元，占所有“融資E”放款的52%；信用卡新客發卡2.34萬張；以信貸服務為源頭，營銷客戶5264戶；源頭營銷信貸類客戶新增資產1091萬元。
除了產品、平臺共通，圍繞數據融通，安徽郵銀雙方也進行了積極探索與實踐。雙方共同建設的鄉村“一站式”便民開放平臺和“金郵惠農”鄉村振興綜合服務平臺，入選中國人民銀行金融科技賦能鄉村振興示范項目。目前，通過“金郵惠農”平臺，安徽省分行創新純線上信用貸款產品，推進小額貸款作業信息化、線上化，實現線上秒批秒貸，累計向3.35萬戶涉農主體放款近95億元。
協力共進天地闊。隨著協同一體化服務體系的落地生根、協同產品和平臺的創新應用，安徽郵政各板塊“真正愿意走在一起、主動干在一起”的協同局面已完全打開，大家共建平臺、共享資源、共贏市場，親如一家。江淮大地之上，協同發展“形”“神”兼備，不斷匯聚起“一個中國郵政”的磅礴力量！
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